内蒙古农业大学公共管理硕士专业学位（以下简称MPA）于2010年经国务院学位委员会批准设立。我校MPA教育严格遵循专业学位研究生教育规律，从内蒙古的实际出发，本着民族特点、地区特色、学校专长的原则，凝聚各方力量，全力打造高水平、标准化的公共管理教育平台，形成了有别于学术型研究生特色鲜明的MPA教育体系。
一、学位点简介
经过十多年的建设，我校MPA教育在学校各方的努力下取得了长足的进步。截至2021年9月，我校共招收731名MPA研究生，其中全日制151名，非全日制580名。
（一）学科基础
我校MPA是依托公共管理一级学科硕士授权点设置的，其下设有行政管理、教育经济与管理、土地资源管理3个二级学科硕士授权点。相关学科有农林经济管理一级学科博士授权点及工商管理7个硕士学位授权点。在师资配备、科学研究、基础设施等方面拥有较强的学科基础和教育教学资源。
(二)政策支持
自设立MPA专业学位以来，学校高度重视MPA学员的教育与管理，于2010年成立内蒙古农业大学MPA教学指导委员会，在经费方面给予MPA教育有力的支持，按教指委要求的全额划拨所收学费的65%。在招生方面能够提供与学校培养能力相适应的招生名额，并在学校整体招生计划内提供MPA调剂指标以尽可能满足社会需求。
（三）教学设施
学校可以在集中授课期间为MPA研究生提供用于授课的多媒体教室、用于案例教学和研究生学习讨论的可移动桌椅MPA案例教室和学习讨论室。人文社会科学学院设有MPA实验室（电子政务实验室），可供研究生学习使用的实验软件公共管理案例分析系统、公共危机管理模拟系统，并能够依据教学需要针对MPA研究生开放使用。
学校图书馆藏书128.7万册，其中MPA可使用的专业图书10万余册。人文社会科学学院资料室能够提供MPA专业图书5万册，期刊50余种，MPA研究生可以凭借校园卡在图书馆、资料室借阅，以满足MPA研究生学习、研究的资料需求。学校建设数字化校园，网络全天开放，能够提供便捷的校园网络服务。图书馆拥有48个中外文数据库，MPA学员在校期间可以免费享用学校图书馆的电子数据库。
二、学位点教育质量情况
（一）课程建设
1.课程设置
我校根据自身办学优势，结合MPA人才培养特点和公共管理部门的实践需要，对课程内容和课程结构进行了不断优化，力求体现民族特色和地区特点，满足培养对象的学习需求。《公共管理硕士全日制专业学位研究生培养方案》课程设置符合教指委指导性培养方案的要求，学校设置包括核心课程、专业选修课程两类。专业方向上突出民族区域自治地方行政管理，开设具有民族地区特点的“民族行政学”“民族地区公共事业管理”等特色课程。
2.课程资源
我校MPA教学选用由教指委组织编写、中国人民大学出版社出版的系列MPA教材，同时由任课教师推荐其他高校编写出版的相关教材作为学习参考。为体现民族特色，在使用教指委统一编写的教材的同时，将科研成果转化为教学素材，开阔学生视野，如郭宝亮为MPA讲授《民族行政学》时，将自己编著的《中国民族自治地方行政管理》作为辅助教材。《公共管理》《公共危机管理》等课程配有教学实验软件，供MPA研究生实验使用。
3.课程团队
为保障课程建设的持续性，避免课程师资断档和日常教学管理中的调停课等问题，以老中青年龄结构合理搭配原则为指导，加强课程教学团队建设，确保每一门MPA课程至少有两名任课教师；发挥以老带新“传帮带”的传统，青年教师要按照计划参加听课、课程辅导、答疑，和学生一样完成课后作业等教辅工作，熟悉教学规律，过好教学关；新任授课教师要通过学科组通过的考核关才能上岗，以此促进青年教师教学业务能力快速成长。
4.课程改革
2019年申请立项内蒙古自治区级研究生教育教学改革研究与实践项目两项：王利清教授主持的“公共管理研究生教育质量保障体制研究”（YJG20191012910，2019.9-2022.9）、王少君老师主持的“师生交互条件下研究生课程教学与科研一体化模式初探”（YJG20191012909、2019.9-2022.9）。2021年9月，学院制定《人文社会科学学院研究生课程建设方案》，学院每年立项建设5门研究生课程，对立项建设课程给予1万元/门的资助，课程建设周期为2年，力争利用3——5年的时间完成MPA人才培养方案现行开设课程的建设任务。
（二）师资队伍建设
任课教师队伍方面：我校共有MPA专职教师26人，其中教授5人，副教授10人，讲师11人，副高以上职称的比例为58%；具有博士学位9人，硕士学位15人，学士学位2人，博士学位的比例为35%。
研究生导师队伍方面：校内导师15人，均具有公共管理学科背景，从事行政管理、教育经济管理和土地资源管理专业的教学和研究工作。我校以“双师型”师资队伍建设为目标，在注重专职教师培养的同时，还选聘 位具有丰富公共管理经验、较大社会影响力和较强的研究能力或研究兴趣的公共部门资深管理者为MPA校外导师，参与教学、指导等工作。
1.强化教学能力培训
优秀的师资队伍是教学活动开展的灵魂和核心。我校非常重视MPA师资队伍建设，注重师资培训。积极为校内专职教师创造机会，组织教师参加由教指委及相关部门举办的各类MPA核心课程师资培训班、公共管理教学研讨会等共25人次。通过参加培训，教师提高了公共管理的理论素养，开拓了视野，提高了教学能力。
2.支持开展科学研究
积极推动MPA学科相关的社会科学研究，一是2019年以来，学院利用MPA业务经费扶持学院教师实施业务能力提升项目，资助额度1万/项；对出版专著的教师给予2万元/项的资助。2021年7月27日经审核18项扶持项目通过结题验收。二是学校高度重视哲学社会科学研究，每年立项校级哲学社科基金重点项目，学院共申请立项6项，资助额度平均达到了5万元/项。三是学院和学校鼓励支持申报省部级、国家级各类科研项目，2016年以来成功立项国家社会科学基金项目、教育部人文社会科学研究项目、内蒙古自治区重大决策咨询项目、自治区社会科学基金项目、自治区教育厅人文社会科学研究项目、自治区人民政府办公厅重点研究项目等课题21项。通过课题研究，学院教师在公共管理理论、民族区域自治地方行政管理、政府治理、服务型政府构建、社会建设与管理创新、牧区公共服务等基本理论问题上发表了多篇有一定影响的论文和出版多部专著。
3.搭建协作成长平台
经过多年持续建设，2021年学院成功申报第四批内蒙古自治区哲学社会科学重点研究基地“筑牢祖国北疆生态安全屏障研究基地”、自治区教育厅高等学校人文社会科学重点研究基地“内蒙古牧区治理现代化研究中心”。学院许多教师参与了两个基地的申报工作和基地获批后的规划制定、研究推进等工作，在这一过程中，大家形成了很多共识，分别凝炼出了符合团队建设方向要求、符合自身特点、具有相当研究基础和鲜明特色的研究方向。
4.鼓励开展决策咨询
鼓励和引导学院教师在产业政策、政府治理、城市转型等公共管理多个领域开展决策咨询服务，为政府有关部门提供了相应的政策研究报告，其中的意见和建议得到自治区和部门领导的重视，产生了良好的社会影响力。张银花院长被聘为内蒙古呼和浩特市社会组织创新服务基地首批专家团队专家，主持了内蒙古自治区人民政府重大决策咨询课题“内蒙古牧区现代化研究—牧区现代化文化振兴与治理体系研究”；盖志毅教授、郭宝亮教授被内蒙古自治区广播电视台聘为特约评论员；王利清教授被自治区监察厅特约监察员。张银花教授、路冠军副教授和汪海玲讲师被聘为自治区民政厅城乡社区建设咨询专家。王利清教授撰写的《提升内蒙古民办教育竞争力的政策建议》提案被自治区政协采纳，获得内蒙古自治区副主席的批示，被评为“2016年度民盟区委社情民意信息工作先进个人”。路冠军副教授撰写的《新疆发展马产业的经验值得借鉴》被自治区政府研究室采纳，获得时任自治区党委书记李纪恒同志的肯定性批示。
5.加强导师后备队伍建设
为加强学院研究生指导教师人才梯队建设，使青年骨干教师尽快进入研究生导师岗位，充分发挥他们在研究生培养中的作用，制定了《人文社会科学学院硕士研究生副指导教师遴选办法（试行）》，明确了副导师职责、待遇、遴选条件与遴选程序。之外，学院建立了青年教师导师制，由资深教师对新入职教师进行“传帮带”，使他们尽快进入角色，例如，王瑜博士在张建新副教授的指导下申报成功了自治区级一系列课题，发表了多篇论文。
（三）课堂教学效果
1.课堂规范管理
制定了《内蒙古农业大学人文社会科学学院研究生任课教师工作细则（暂行）》，明确了授课教师资格要求、言行规范、教学必备材料、课堂纪律、课堂考勤、课程考试等方面的内容与要求。
2.改革教学方法
为保障MPA教学质量，在MPA教学方式方面，主要采取了适应专业学位特点的教学方式。加强案例教学、情景教学、交流式教学，受到学生欢迎、效果明显；建立教学效果反馈机制，学校组织学生对每门课程的教学效果进行评估，并向任课教师反馈评估结果和有关建议。
3.丰富第二课堂
举办讲座与学术活动，进一步强化课堂教学效果。一是积极邀请专家学者来校做讲座，从2011级MPA研究生入学开始，平均每年聘请校内外专家及公共管理部门资深专家为MPA研究生举办各种专题讲座4次，例如，2019年9月28日，邀请北京大学社会学博士、南京大学特聘教授、博士生导师、著名社会研究方法专家风笑天作了以《定性研究与定量研究：特质与应用》为题的学术讲座。二是在集中授课期间，参加人文社会科学学院研究生学术论坛，开设专门面向MPA学员的主题学术沙龙。三是举办内蒙古农业大学公共管理案例大赛，组织师生积极参与自治区、国家的公共管理案例大赛，激发学生学习的主动性和积极性，获得自治区公共管理案例大赛三等奖2项，优秀奖1项。
4.开展社会实践与调研
我校制定的《公共管理硕士全日制专业学位研究生培养方案》要求MPA研究生在毕业前完成为期三个月的社会实践，之外，经常组织MPA研究生参加调研考察活动，先后考察了内蒙古蒙牛集团、内蒙古蒙草抗旱股份有限公司、大青山抗日根据地旧址、乌兰夫故居等，通过实践参观和考察，感受社会变化，感悟社会需求，进一步调动了MPA学员参与课堂教学的积极性。
（四）学位论文指导
1.强化课程指导
为提高学位论文写作效率，防治学术不端行为，落实《内蒙古农业大学学位论文作假行为处理实施细则（试行）》，增进MPA学员对学术研究活动的认识和理解，领会学术研究活动的精神和伦理，提高学术写作水平，开设“学术规范和论文写作”课程，首先，引导学员了解什么是学术研究，学术研究与管理实践之间的区分与联系，以及从事学术研究应做好什么心理准备；其次，引导学员明确如何开始学术研究，知道检索一篇好论文的方法，掌握如何选择研究课题的技巧；然后，帮助学生明确在学术研究中应该遵守的学术道德和基本规范，感受好的研究对严谨性与想象力的追求。
2.建立公共指导机制
成立指导小组，集体对研究生学位论文进行指导，例如，在MPA学员开题环节，由郭宝亮教授、王利清教授组成的开题指导小组，对如何选题、如何开展研究设计等方面开展专题讲座，对有疑惑的同学进行一对一的指导。
3.强化指导教师职责
明确指导教师是研究生培养的第一责任人，要求在研究生课程学习、论文选题、专业实践、论文写作等培养环节中加强全过程指导，给出是否同意开题、是否同意送审、是否同意申请答辩的意见。
制定了《内蒙古农业大学人文社会科学学院研究生导师招生名额管理办法》，一是明确了导师与学生“双向选择”的原则；二是明确指导MPA学生的最高限额；三是明确了招生指标动态增减的标准，对于所指导的学生毕业率高、指导学生获得自治区级或校级优秀硕士学位论文、指导研究生在自治区级及以上学科竞赛中获得奖励的指导教师增加招生指标。对毕业率不高的指导教师减少招生指标。对在教育行政部门组织的学位论文抽检评议中出现1次“存在问题学位论文”或“不合格”现象的，暂停招生资格1年。
（五）质量保障体系建设
1.严把入口关，狠抓生源质量
生源质量是影响培养效果的重要因素。针对2015年专项评估时我们提出“生源质量和MPA的品牌认同有待进一步增强”的问题，学校、学院十分重视，采取了多项措施确保招生质量。
一是广泛宣传动员，全面开拓生源。充分利用新媒体渠道宣传我院MPA招生简章、招生计划和报考条件，积极吸引考生报考。
年份 |
2018年 |
2019年 |
2020年 |
2021年 |
招生 |
100 |
120 |
100 |
100 |
报考 |
275 |
602 |
764 |
1100 |
录取 |
95 |
122 |
120 |
115 |
二是严把招生入口关，营造公平竞争平台，全面考察考生综合素质，将那些长期在政府机关、事业单位等部门工作，具有扎实理论基础、丰富实践经验，同时又急需更新知识、提升能力的公共管理者选拔出来。
招生考试严格按照教育部所规定的政策和学校的实施方案执行，做到了公平、公正、公开，录取结果在我校人文社会科学学院网站公示。具体来说：初试环节，未组织过任何形式的考前辅导。复试环节，复试成绩占总成绩权重40%；成立复试工作领导小组，发布和执行复试工作办法，对进入复试的考生进行严格的资格审查；由学校统一组织外国语复试（笔试），统一封闭阅卷；由学院组织政治理论课复试（笔试），封闭阅卷；学院组织专业面试（包括外国语口试），面试专家由人文社会科学学院教授委员会成员组成，并聘请校外专家担任面试专家组组长，面试过程中有学校纪检部门的工作人员、研究生院的管理人员全程参与，并全程录像备案，相关材料存档备查。
2. 加强全过程管理，构建长效机制
制定了《内蒙古农业大学人文社会科学学院学位论文中期考核实施办法》 《内蒙古农业大学人文社会科学学院硕士研究生学位检测与评阅工作管理办法》等制度，及时动态修订人才培养方案，完善各环节的实施细则、考核要求和考核方式，充分发挥课程指导、开题报告、专业实践、论文中期检查、预答辩、送审评阅等培养环节对MPA学位论文研究的进展督促和质量把关作用。
例如，在新修订的培养方案中对在学期间的专业实践环节做出明确要求，非全日制公共管理硕士研究生必须结合学位论文选题到公共管理相关专业部门或者组织中进行不少于3个月的实践，实践完成后，于第五学期初（论文中期考核前），提交一篇与毕业论文选题相关的不少于1万字的调研报告，或合作撰写一篇公共管理案例（3—4名同学自由组成一支队伍，具体参照全国公共管理案例大赛的格式要求），考核通过者可获得2学分，考核不通过者不得参加论文中期考核。
3.健全体制机制，夯实质量保障基础
体制建设方面，一是设立内蒙古农业大学MPA教育中心，设主任1人，副主任兼办公室主任1人，教学秘书1人，辅导员、班主任各1人。二是由于MPA研究生组织关系未转入学校，学校将党员学生组成临时支部，由人文社会科学学院分党委统管MPA研究生的思想政治工作。三是发挥教授委员会的作用，论文开题、评阅、中期考核、答辩等环节邀请的专家名单以及组长的确定，最终要由人文社会科学学院教授委员会统一审核把关。
机制建设方面，一是突出学风教育，强化约束机制，在MPA 研究生管理上，MPA教育管理工作纳入学校研究生教育管理体系，与学术型研究生一视同仁，《内蒙古农业大学攻读硕士学位研究生培养工作规定》等各项规章制度皆适用于MPA研究生。学校研究生教育督导组专家经常深入课堂听课、查考勤。二是结合实际情况与培养目标修订了人才培养方案，通过制定研究生指标分配办法，建立了有利于提高研究生培养质量的激励机制。
4.开展评估反馈，建立质量监控机制
一是为确保MPA教学质量，人文社会科学学院制定了《内蒙古农业大学MPA教师教学评价表》，在每门课程结束以后统一向MPA研究生发放和回收，由专人进行统计，并将评价结果向任课教师反馈。二是聘请学院资深的公共管理专业教授、MPA导师担任学院研究生教育指导专家，联系师生，反馈MPA学员学业诉求，针对培养质量存在的问题把脉问诊，督促学院及时解决。三是建立教育成果及用人单位反馈机制，MPA中心定期组织专人对已经毕业的部分MPA研究生进行走访，了解毕业生所在单位对其工作状况的评价，获得的普遍反映是MPA毕业生通过系统的学习以后，公共管理有关能力和素质得到了很大的提高，在单位中发挥越来越大的作用和影响。
三、内蒙古农业大学MPA教育的未来展望
尽管我们为MPA教育的发展尽了最大的努力，但现实中还存在很多的不足和问题，需要我们进一步努力去解决，只有正视差距，才是我们前行的动力。
（一）存在的问题
1.教学实践环节的广度和深度有待进一步拓展
MPA教学主要以理论教学和实践教学为主，在学生理论教学阶段，MPA教师可以很好地完成，但是实践教学环节的广度和深度不足。
具体表现在：一是对于校外实践导师的聘任、使用办法不足，如何更好的遴选出校外导师，如何更好的发挥出校外导师的作用，目前没有很好破题。二是学位论文的写作以专题研究型论文为主，其他的能够体现MPA培养实践特色的案例研究型论文、组织诊断型论文、政策分析型论文和调查研究型论文还很少有涉及。三是MPA教学实践基地的建设已经启动，但是在实践基地的常态化利用机制方面还不够完善。
2.专业方向设置不足，选修课选课余地有限
由于教师的不足等原因，导致MPA开设的具体专业方向不足，目前只开设行政管理方向，其他专业并没有开设；而且选修课开设比较少，使得选修课余地有限。
3.案例教学有待进一步加强
如前所述，学校所有MPA专职教师都在进行着案例教学的探索，但是案例与举例到底区别在哪里？如何结合内蒙古实际编写使用原创案例也是没有破题。
4.与国内外同行的联系有待进一步加强
我校目前与在呼和浩特的其他有MPA的高校联系相对密切，但与国内外著名高校的联系相对不足，还没有承办过MPA教指委主办的教学研讨会和课程培训会，在MPA办学领域的影响力不强。
（二）改进的措施
1.进一步加强实践教学
一是以学校和MPA中心为依托，联系社会组织和政府，建立不同的校外实习基地，满足学员的校外实践；而且可以发挥学员和论文导师的主动性，自主联系实践单位，扩大实践的多样性和丰富性。二是按照MPA教指委要求尽快推进学位论文写作类型多样化改革，倒逼培养过程专业实践环节的跟进。
2.进一步加强与国内外同行的联系
一是积极与教指委和国内外同行进行联系，更加自觉地接受教指委的领导，争取承办MPA教指委主办的教学研讨会、课程培训会或院长会议。二是学习国内外先进同行的先进经验，以去名校攻读博士学位、进修深造和实施西部计划等多种手段，搭建起与国内外先进同行的桥梁。
3.探索校外导师的聘任、使用办法
以评促建，要走出去向兄弟院校学习遴选和使用校外导师的办法；在学校校外实践导师管理办法出台后，学院将尽快结合MPA的现实办学需求，启动实施实践导师的配备工作，真正的让课外实践导师参与到MPA学员培养的全过程。
4.加强案例教学
一是从理论上进一步弄清案例教学的相关理论；二是结合内蒙古实际编写使用原创案例。
综上，经过十多年的努力，内蒙古农业大学MPA教育体系已经逐步完善，在今后的工作中，我们将本着特色办学、质量第一的原则，力争为内蒙古乃至全国培养出更多更好的公共管理人才。
